대전테크노파크, 벼랑에 서다
대전테크노파크, 벼랑에 서다
올해 정부지원 만료... 홀로서기 직면
  • 황해동 기자
  • 승인 2012.09.27 11:15
  • 댓글 0
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대전테크노파크 전경
[굿모닝충청 경제주간지] 대전 테크노파크(이하 대전TP)가 대대적인 체질 개선을 요구받고 있다. 정확하게는 대전TP뿐만이 아니라 전국 18개 테크노파크의 상황이 마찬가지다.

1999년부터 시작된 지역전략(진흥)산업 지원 사업이 올해 만료되면서 내년부터 정부의 산업정책이 광역경제권 선도전략산업(이하 선도전략산업)으로 변하기 때문이다. 선도전략산업은 지역전략산업과 전액 국비로 지원되던 5+2 광역경제권 선도산업을 통합한 정책이다.

지역전략산업은 정부와 지자체가 사업비를 매칭, 지원하면서 안정적 재정 지원이 이뤄졌지만 선도전략산업은 전액 국비 공모로 진행돼 치열한 경쟁을 예고하고 있다.

이에 따라 대전을 비롯한 전국의 모든 테크노파크가 먹거리 확보에 비상이 걸렸다. 자생력과 경쟁력을 높이기 위한 체질개선과 내부 조직력·정보력·기획력 등의 업그레이드가 절실하게 필요한 셈이다.

정부는 올해 첫 40개의 선도전략산업 프로젝트를 공모할 예정이며 프로젝트별로 약 80억 원의 예산을 지원한다. 충청권에는 8개 프로젝트, 640억 원 상당의 과제가 공모될 예정이다.

상황이 이러한데도 최근 대전시가 마련한 출자·출연기관 경영 선진화 방안에서 나온 대전TP의 전략은 설득력을 갖추지 못했다.

대전TP는 경영선진화 추진 계획으로 △경영혁신 강화(비전·목표·발전방향 재정립, 조직운영 효율화, 커뮤니케이션 활성화 등) △업무 효율성 개선(자금 및 정보관리시스템 구축, 운영) △재정 자립 제고(운영비 단계적 확보 노력, 신사업 적극 발굴) 등을 내세웠다.

그러나 구체적인 시행 방안에 대해서는 국·시비사업 유치 노력, 전담팀 운영 등을 운운하는데 그쳐 내용 자체가 부실하고 상황 변화에 따른 자립기반 마련 의지가 엿보이지 않았다는 지적을 받았다.

대전시는 이 같은 상황을 감안해 대전TP와 별도의 간담회 자리를 갖고 경영선진화 협의사항을 마련했다. 시가 주문한 내용의 핵심은 △기획력과 정보력 강화 △인력 재배치 및 운용 효율화 △조직 내 화합과 소통 등으로 집약된다.

 

국책사업 확보 생존경쟁… “변해야 산다”  

각 지역의 테크노파크는 1990년대 말부터 지역산업의 뿌리 역할을 해왔다. 지역의 산업정책과 과학기술정책, 개발정책을 유기적으로 연계해 지역산업 기반을 넓히고 기술 기반 창업의 활성화에 기여한 점은 누구도 부인하지 못한다.

과거 산업단지 확충 중심의 산업정책과 개별 기업 중심의 기술개발 정책을 상호 연계시켜 지역의 기술 혁신을 이끌어 온 구심체다.

이의 근간은 테크노파크의 가장 중요한 기능 중 하나인 기업 지원이다. 연구·개발, 교육, 훈련, 정보교류, 창업 보육 등 종합적인 기업 지원 역할이 밑거름이 된 것이다. 대학과 기업-연구소를 연계한 인력과 장비 등 물질의 결집은 지역 경제의 기초체력을 든든하게 뒷받침했다.

이러한 역할론에도 불구하고 테크노파크는 아직 자립 역량이 부족하다는 아쉬움이 크다. 타 기관과의 협력 시스템도 취약하다. 대부분의 자립 기반은 임대 수입에서 기인한다. 때문에 자체적인 기업 지원 활동은 사실상 불가능한 상황이다.

내년부터는 큰 변화를 겪게 된다. 당장 운영비부터 스스로 조달해야 한다. 새로운 지역특화산업을 찾아 성장 동력으로 삼아야 한다. 지역별 산업 육성과 영세한 지역 기업의 생존을 지원하던 테크노파크가 자신의 생존을 걱정해야 할 판이다.

대전테크노파크(이하 대전TP)의 한 관계자는 “테크노파크가 지금까지 정부의 지원을 통해 역할과 기능을 유지해왔다면 이제부터는 새로운 지역특화산업 육성을 위한 체력을 키워야 할 것”이라며 “정부지원 사업, 자체 사업, 버려야 할 사업 등에 대한 재분류 작업이 선행될 필요성이 있다”고 전했다.

10여년 만에 조직 개편

대전TP는 지난해 말과 올 초 사이 10여년 만에 조직 개편을 단행했다. 중앙 정부 산업정책의 변화에 따라 절박해진 생존의식이 작용했기 때문이다.

정부는 1990년대 후반부터 전국의 테크노파크를 통해 지역전략산업 지원사업을 추진하면서 사업비 전액을 국비와 지방비로 매칭해 지원했다. 대전TP에는 10년 간 2240억 원이 지원됐다.

하지만 정부는 최근 광역경제권 선도산업지원단을 중심으로 지원되던 5+2 광역경제권 선도전략산업을 ‘광역경제권 선도전략산업’으로 통합, 전액 국비 공모 사업으로 진행키로 했다.

올해 첫 40개 프로젝트를 추진하며 약 2850억 원 정도의 예산을 투입한다.테크노파크로서는 그동안 단순한 응모를 통해 과제를 받고 사업비, 인건비를 지원받았던 행태가 철저한 경쟁 시스템으로 변하게 된 셈이다.

때문에 대전TP는 기존 4단·5센터·1실·1부설 체제를 3단·2본부·1센터·1실·1부설로 개편했다. 정책기획단, 기업지원단, 소프트웨어사업단, 지역경제활성화사업단 중 소프트웨어사업단과 고주파·로봇센터를 통합해 ‘IT융합산업본부’를 신설하고 바이오·나노센터를 ‘바이오나노융합산업본부’로 합쳤다. 1센터는 지식재산센터, 1실은 행정지원실, 1부설은 지역사업평가단이다.

여기에 정부의 공모사업을 직접 겨냥하기 위해 본부장에게 인사권과 예산권, 회계권을 부여해 책임 경영을 유도하고 본부 산하에 별도의 기획팀과 기획 전문인력을 배치했다. 목표관리제 등 내부 경쟁 시스템도 강화했다.

대전 테크노파크의 현주소

대전TP의 상황은 타 지역 테크노파크에 비해 좋지 않다. 대전TP는 중앙 정부의 산업 정책 등 대외 여건의 변화에 맞춰 조직 개편과 경영선진화 방안 마련, 공격적 사업 추진 등 대대적 체질 개선의 의지를 밝히고 있다. 그러나 이를 바라보는 시선은 마뜩하지 않아 보인다.

대전TP가 출범한지 4년밖에 지나지 않아 전체적인 조직력과 경쟁력 등에서 상대적인 약점을 보이는 점 등을 감안하더라도 실천 내용의 부실함과 구체성 결여 등의 지적에 대해서는 수긍하는 분위기다.

실제 대전TP는 대전시가 마련한 출자·출연기관 경영선진화 방안 보고회 이후 시와 별도의 간담회를 갖고 경영선진화 협의과정을 거쳤다.

양 측은 간담회에서 △인건비 일부 재원 조정 △연봉제 실시 △국책사업 발굴 기획 노력 배가 △적극적인 장비 활용 대책 마련 △조직 내 화합과 소통 노력 △국·시비사업 사전 기획 철저 △홍보강화 △승진에 경쟁시스템 도입 △합리적인 예산회계 처리 등에 대해 협의했다.

대전TP는 협의에 따라 시에서 100% 지원받던 인건비 42억 원 중 약 20% 가량을 내년부터 사업비에서 충당해야 한다. 전액 국비 공모로 진행되는 광역경제권 선도전략산업 프로젝트를 쟁취해 와야 인건비를 충당할 수 있다는 얘기다.

연봉제 확대와 승진 시스템을 3배수 이내의 후보들끼리 경쟁하는 시스템으로 개편하는 부분, 사업추진에 따라 채용된 계약직 직원들의 정규직 전환 유도 등을 통해서도 체질을 개선하겠다는 의지도 보였다. 사업 계약직은 전체 대전TP 122명 중 36%인 44명에 달한다.

그러나 시와의 협의사항에서도 지적을 받은 대로 국책사업 기획 노력이 부족하고 조직 내 화합과 소통이 이뤄지지 않은 상태에서 경쟁력을 발휘하기란 쉽지 않다.

그동안 단순한 응모를 통해 추진되던 사업들이 이제는 철저한 사전기획과 과제 발굴 등 능동적 준비 자세를 요하기 때문이다.

특히 조직의 소통과 역할부족이 직원들 간의 불신을 일으킨다면 별도의 협의와 조정 노력이 배가돼야 할 것으로 보인다.

이밖에 장비활용 대책 마련과 승진 등 경쟁적 조직문화 조성 등도 대전TP의 조직력과 경쟁력을 높이고 처절한 경쟁구도에서의 생존방식을 찾아가는 밑거름이 될 것으로 보인다.



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