공기업이면서 ‘경영’ 부재… 퇴행 마인드 ‘자승자박’
[굿모닝충청 황해동 기자] 대전마케팅공사는 공기업이다. 자체 사업으로 수익을 창출해야 함이 공기업법에도 자명하게 명시돼 있지만, 마케팅공사의 자체 사업 발굴은 거의 전무한 실정이다. 인건비와 운영비, 대행사업비 등 대전시로부터 지원받는 예산이 연간 약 200억 원에 달하는 상황에서도 자체 수익은 무역전시관 대관, 주차관리, 한빛탑 관람, 교통문화연수원 등을 통해 기껏 연간 수억 원에 불과하다는 게 대전시의 분석이다. 공기업이란 법인격이 무색하다.
공기업이면서 수익 창출 외면
더 큰 문제는 이러한 상황에도 자구노력의 모습이 보이지 않는다는 점이다. 매년 대전시로부터 약 200억 원을 수혈 받으면서도, 스스로 돕고자하는 노력은커녕 현실에 안주하고 있다는 지적이 공사 안팎에서 들려오고 있다.
대전의 한 대학 교수는 “공사 관련법에도 수익사업과 공공사업의 비율이 50대 50으로 적시돼 있는 것으로 안다”면서 “그럼에도 불구하고 마케팅공사는 대전시 지원만 바라보고 수익성 제공에 노력하지 않고 있다”고 지적했다.
특히 엑스포재창조 사업인 사이언스콤플렉스 민간사업자로부터 연간 60억 원 이상의 지료 수입이 확보됐으면서도 이를 활용할 방안도 내놓지 못하고 있다는 전언이다. 그나마 대전시에 제안한 사업들이 캠페인성 사업이나 교육 관련 사업, 관광 홍보 등 수익성 제고에 크게 영향을 미치지 않는 사업들이다.
상황이 이렇다보니 마케팅공사를 ‘혈세 먹는 하마’라고 폄훼하기도 한다. 수익 제고를 위해 아이디어를 짜내고 떳떳하게 월급을 받아가는 조직 문화를 기대하기 어렵다는 쓴 소리도 들린다.
실제 마케팅공사는 컨벤션센터, 교통문화연수원, 엑스포시민광장, 스카이로드, 대청호오백리길, 누리관(외국인 학생 기숙사) 등 수탁시설 7개 운영과 의료관광, 와인페스티벌, 사이언스페스티벌 등 3개의 위탁사업을 진행하고 있다. 이를 위해 매년 대전시가 100억 원이 넘는 예산을 지원하고 있다. 인건비와 운영비 등을 포함하면 200억 원에 가깝다. 자체 수익사업은 엑스포기념관·한빛탑 운영 등에 불과하다.
매년 수십억 원의 적자는 불 보듯 뻔하다. 적자 보전은 대전시의 몫이다.
대전시의 한 관계자는 “마케팅공사는 경영 마인드를 갖추고, 스스로 한정해 놓은 영업 공간을 벗어나야 한다”며 “기존 활성화돼 있는 인프라에 대한 욕심을 버리고 만인산, 장태산, 계족산, 대청호, 유성온천 등을 활용한 수익사업 발굴에 적극성을 보여야 한다”고 조언했다.
공사 관계자는 “자체 수익 사업을 발굴, 추진하려 해도 예산과 업무 추진 과정에서 발목이 잡힌다”며 “경영진의 마인드 부족과 대전시의 견제, 특구법 저촉 등의 이유로 직원들의 열의와 아이디어가 사장되기 일쑤다”라고 볼멘소리를 했다.
이 관계자는 또 “공사 설립 당시부터 과학공원을 토목공사로부터 보호하고, 장기적 발전전략, 고유업무 부여 등을 줄기차게 요구했으나 아직도 80% 이상이 대전시 대행사업으로 채워지고 있다. 뿐만 아니라 대전시도 지방공사 전환 시 약속했던 100억-150억 원의 투자 약속을 지키지 않았다”고 지적했다.
태생적 한계+낙하산 경영진 ‘설상가상’
마케팅공사는 지난 2011년 11월 지방공사 대전엑스포과학공원과 대전컨벤션뷰로가 합병, 출범했다.
이에 앞서 엑스포과학공원을 운영하던 지방공사 대전엑스포과학공원이 IMF 바람을 타고 1999년 대전시로 이관됐으나, 적자 운영을 탓으로 2008년 당시 행정안전부로부터 청산 명령을 받았다. 그러면서 공기업 개혁 지적 대상에 빠지지 않고 거론되기 시작했다.
여기에 두 조직의 합병과정에서 일부 직원들의 피해의식이 불거지기 시작했다. 상이한 임금체계와 처우 등이 화학적 결합의 걸림돌이 됐다. 이런 상황에서 조직력과 공사의 활성화에 대한 기대는 요원하다는 것.
사장과 이사, 부장급 등 임직원들의 ‘낙하산’ 논란도 빼놓을 수 없는 문제다. 형식적 공모는 낙하산 인사에게 절차적 정당성과 명분만을 줄 뿐이라는 지적이 마케팅공사에도 적용됐다.
공사 노조는 “경영진은 조직 활성화의 동기를 부여하는 게 아니라, 퇴직 공무원들을 위한 자리이고, 이들은 자신들의 자리보전을 위해 직원들을 줄 세우고 편협한 가신정치 풍토를 만들어 내고 있다”며 “이런 편견은 상호 소통의 부재와 편견을 만연시키는 원인이 되고 있다”고 비난했다. 또 “사장 역시 능력과 전문성보다는 정치권력의 부침에 의해 결정되고 있다. 권력 마인드에 젖은 경영진들이 우선 개혁의 대상이다”라고 꼬집었다.
이어 “공사 내부에서 승진 인사가 있어도 직원들끼리 맘 놓고 축하인사도 하지 못하는 분위기다”라고 한숨지었다.
이러한 분위기는 “뭣하러 머리 아프게 사업을 벌여? 그냥 현 상황만 유지하면 되지. 어차피 정년은 보장될텐데…”라는 복지부동의 조직문화를 만들고 있다.
전문가들은 “마케팅공사의 개혁을 위해서는 대전시와의 실무자 파견제도를 도입하거나 조직관리 경험과 소신이 강하고 뚜렷한 리더가 필요할 것”이라고 전했다.
