[굿모닝충청 내포=김갑수 기자] 충청권을 아우르는 광역 대도시를 만드는 일과 행정수도 이전을 함께 추진해야 한다는 주장이 제기됐다.
진종헌 공주대 교수는 19일 오후 충남도청 소재지인 내포신도시 공익활동지원센터 공간U에서 진행된 지방분권 및 국가균형발전 전국포럼에서 ‘광역권 메가시티 전략과 국가균형발전’을 주제로 발제를 진행했다.
진 교수에 따르면 메가시티는 독자적인 항만과 공항을 보유한 동시에 독립적인 경제기반을 가진 최대 1000만 명 이하의 권역을 말하는 것이다.
전통적인 대도시권의 경우 중심과 주변으로 이뤄져 수직적으로 계층화 돼 있다면 메가시티는 수평적인 관계인 동시에 각 거점도시와 상호 연계돼 있다는 게 진 교수의 설명이다. 진 교수는 네덜란드의 도시 유형을 성공적인 모델로 제시했다.
진 교수는 먼저 “행정수도 이전을 추진하기 위해서는 반드시 다른 지역들이 어떻게 발전해 나갈 것인가, 17개 시‧도를 넘어 초광역 단위에서 어떤 발전 전략을 만들어 갈 것인가를 고민해야 한다”고 주문했다.
진 교수는 “지금까지 많은 사업들이 17개 광역 시‧도를 중심으로 중앙이 자원을 배분해 왔다”며 “기초단위에서부터 자치분권의 개념을 만들어 가야 하고 또 한 축에서는 17개 시‧도보다 더 큰 권역으로 묶어 중앙과의 협상을 통해 더 많은 권한을 가져가는 상황으로 발전시킬 수 있다”고 강조했다.
진 교수는 이어 “타 지역에서 바라보는 충청권은 10년 사이 많아 달라졌다. 충청권 북부지역이 수도권으로 편입되고 있는 것 아닌가 하는 시각이 적지 않다”고 말했다.
진 교수는 특히 “충청권 전체의 광역 대도시를 만드는 과정과 행정수도 이전을 함께 추진, 각각의 역할을 통해 발전에 대한 비전을 가질 수 있도록 하는 것이 충청권이 세워야 할 전략”이라고 주장했다.
진 교수는 특히 “권역의 다양한 조건을 수렴하는 유연한 광역권 전략이 필요하다. 충청권은 선택의 기로에 놓여 있다”며 “사실상 일부가 수도권 메가시티에 포함된 상황에서 독자적인 메가시티를 형성할 것인가, 어떤 형태든 충청권 권역의 전략을 수립해야 한다”고 강조했다.
이 대목에서 진 교수는 “(충남의 경우) 수도권 확대로 인해 수혜를 입는 측면이 있다. 충북보다는 충남에서 더 강하게 나타나고 있다”며 “내포 혁신도시는 그쪽과 연결되는 것이 1차적인 과제”라고 말했다.
진 교수는 “새로운 행정수도권을 세종과 대전을 중심으로 광역적으로 구성하는 것도 한 방법”이라며 “(그러나) 이것은 실질적인 의미에서 메가시티와는 거리가 있다. 행정수도 이전을 진행하면서 수도권에 어떤 비전을 제시하느냐 하는 것도 중요한 화두”라고 말했다.
계속해서 진 교수는 “모든 권역을 다 메가시티로 해야 한다는 것은 아니다. 각 권역에 맞는 초광역 전략이 필요하다. 다양한 조건과 요구를 적절하게 받아들여서 만들어야 한다”며 “그만큼 중앙으로부터 더 많은 권한과 자원을 요구하는 것이기 때문에 많은 부분은 협상에 달려 있다”고 덧붙였다.
한편 이날 행사는 민주적 지방자치와 균형발전을 위한 지방분권 충남연대와 국가균형발전과 지방분권 지역 상생을 위한 충청권공동대책위원회 주최로 마련됐다.
