충남도 공공기관 "5개 분야로 재편" 전망
충남도 공공기관 "5개 분야로 재편" 전망
삼일회계법인 중간보고회 갖고 설명…“본원 이전 시 내포신도시로”
최종보고회 다음 달 마지막 주 예정
  • 이종현 기자
  • 승인 2022.11.27 13:27
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민선8기 충남도정의 핵심 과제 중 하나인 공공기관 경영효율화 추진 방안이 윤곽을 드러냈다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)
민선8기 충남도정의 핵심 과제 중 하나인 공공기관 경영효율화 추진 방안이 윤곽을 드러냈다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)

[굿모닝충청 이종현 기자] 민선8기 충남도정의 핵심 과제 중 하나인 공공기관 경영효율화 추진 방안이 윤곽을 드러냈다.

앞서 도는 지난 8월부터 기존 공공기관(공기업 포함) 25개에 신설 검토 5개를 더해 총 30개를 대상으로 연구용역을 추진해 왔다. 용역은 삼일회계법인이 담당하고 있다.

결론부터 말하면 삼일회계법인은 기관들을 9개 분야로 분류했고, 이를 5개로 재편하는 방안을 제시했다.

도가 8억5000만 원을 들여 착수한 ‘공공기관 경영 효율화 연구용역’ 중간보고회가 지난 25일 오후 내포신도시 충남도서관 강당에서 열렸다.

이날 보고회는 구기선 예산담당관의 인사말에 이어 삼일회계법인 김동수 상무의 추진 상황과 향후 계획 보고, 질의응답 순으로 진행됐다.

기능조정 기관 내포신도시로 본원 이전..."지역균형발전과 연계"

먼저 김 상무는 공공기관별 기관장·임원진과 실무진, 도청 담당 부서 인터뷰와 도민 1000명 대상 설문조사, 노조 인터뷰를 진행한 사실을 언급하며 “다양한 의견을 고려해 효율화 검토를 진행 중”이라고 말문을 열었다.

이어 경영 효율화의 핵심 키워드로 ▲도 주요 정책과 민선8기 공약 사업 수행 ▲지역균형발전 연계 등을 키워드로 꼽은 뒤 “공공기관을 줄인다는 관점으로 생각하지 않았다”고 강조했다.

김 상무는 또 “충남은 타 광역지자체와 달리 도내 불균형이 심각한 것으로 확인되고 있다”고 진단한 뒤 “도청 소재지(내포신도시)를 중심으로 균형발전을 이룰 거점 기관이 필요하다”고 설명했다.

그러면서 "기능조정 기관의 거점 결정 시 지역균형발전 차원에서 본원의 내포신도시 이전을 검토할 필요가 있다"고 목소리를 높였다.

김 상무는 기능조정 검토 필요성도 피력했다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)
김 상무는 기능조정 검토 필요성도 피력했다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)

김 상무는 기능조정 검토 필요성도 피력했다.

김 상무에 따르면 4개 의료원을 제외한 기관 중 전체 인력이 50명 미만의 소규모는 67%라는 것.

기관 규모가 작은 경우 내부인력의 평가와 승진기회 제약, 업무량 증가 시 유연한 운영 어려움 등 비효율이 발생할 우려가 크다는 지적이다,

따라서 기능조정으로 규모의 경제 달성을 통한 운영 효율성 확보로 도민 서비스 질 제고 방안이 필요하다는 게 김 상무의 설명이다.

다음으로 김 상무는 효율화 방향성과 관련 “유사분야 그룹을 도출하고 기관기능, 도정과제, 사업 수혜자, 사업구조, 과제분야, 재무 건전성 관점 검토를 통해 기능 조정과 경영 효율화 방향성을 도출했다”고 설명했다.

이어 30개 공공기관을 ▲경제·산업·과학 ▲지역개발 ▲교육 ▲문화·예술·관광 ▲사회정책·서비스 ▲금융지원 ▲의료·보건 ▲체육 ▲교통 등 9개 그룹으로 분류한 사실을 언급한 뒤 “기본적으로 대도민 서비스 축소는 지양했다”고 강조했다.

"인력과 기능 분산"...9개 그룹→5개 분야로 재편

구체적으로 경제·산업·과학은 ▲충남일자리진흥원 ▲충남경제진흥원 ▲충남테크노파크 ▲충남정보문화산업진흥원 ▲충남과학기술진흥원 ▲충남연구원과, 신설 예정인 ▲국제탄소중립연구원 ▲디자인진흥원 ▲재난안전진흥원 등 9곳이 포함됐다.

지역개발은 ▲충남개발공사 ▲충남연구원과, 신설 예정인 ▲농촌활성화재단 등 3곳이다.

교육은 ▲충남인재육성재단 ▲충남평생교육진흥원 ▲충남연구원 ▲충남교통연수원 등 4곳, 문화·예술·관광은 ▲충남역사문화연구원 ▲충남문화재단 ▲백제문화제재단 ▲충남관광재단 ▲충남유교문화진흥원 ▲충남연구원 등 6곳이다.

이어 30개 공공기관을 ▲경제·산업·과학 ▲지역개발 ▲교육 ▲문화·예술·관광 ▲사회정책·서비스 ▲금융지원 ▲의료·보건 ▲체육 ▲교통 등 9개 그룹으로 분류한 사실을 언급한 뒤 “기본적으로 대도민 서비스 축소는 지양했다”고 강조했다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)
이어 30개 공공기관을 ▲경제·산업·과학 ▲지역개발 ▲교육 ▲문화·예술·관광 ▲사회정책·서비스 ▲금융지원 ▲의료·보건 ▲체육 ▲교통 등 9개 그룹으로 분류한 사실을 언급한 뒤 “기본적으로 대도민 서비스 축소는 지양했다”고 강조했다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)

계속해서 사회 정책·서비스에는 ▲충남청소년진흥원 ▲충남사회서비스원 ▲충남연구원 ▲충남여성가족연구원 등 4곳, 금융지원은 ▲충남신용보증재단, 의료·보건분야에는 ▲천안·공주·서산·홍성의료원, 체육은 ▲충남체육회 ▲충남장애인체육회, 교통은 ▲충남교통연수원과 충남연구원이 포함됐다.

김 상무는 이런 내용을 언급한 뒤 5개 분야로 기능 조정 검토가 필요하다고 제안했다. 5개 분야란 ▲경제·산업 ▲정책연구 ▲교육 ▲문화예술관광 ▲사회정책·서비스 등이다.

먼저 경제·산업의 경우 기업지원을 위한 관리 기능이 충남일자리진흥원과 충남경제진흥원 등 기관에 분산돼 있다고 진단했다.

정책연구 '정책 싱크탱크'…문화예술관광 '경주문화관광'

특히 사업수행과 관리 서비스에 재원과 인력, 시설이 집중돼 있어 종합적인 사업기획 기능이 미흡하다고 분석했다.

이에 기관의 규모를 키워 지역균형발전과 기업·도민 지원의 연계성을 높이는 방안을 제안했다.

정책연구에서는 인적 자원 고도화 기반 마련과 도의 정책 싱크탱크 기능을 강화하는 기능조정이 필요하다고 제안했다.

충남연구원과 충남여성가족연구원 등 도 정책에 반영하기 위한 연구기관이 다수 있지만, 인력과 기능이 분산돼 있어 종합적인 정책연구가 어렵다는 것이다.

따라서 연구관리 전문기관으로서 도 정책연구와 기획의 컨트롤타워 기능을 수행할 ‘정책 싱크탱크’가 필요하다는 제안이다.

다음으로 교육 분야에서는 청소년, 청년, 중장년, 노년층과 사회적 약자 등 수혜자별로 분산돼 있던 기관을 통합, 전 생애주기를 담당하면서 잠재적 교육수요를 발굴하는 기관으로 조정하는 방안을 제시했다.

문화예술관광에서는 역사문화를 기초로 충남의 관광산업을 활성화 시키는 기능조정의 필요성을 피력했다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)
문화예술관광에서는 역사문화를 기초로 충남의 관광산업을 활성화 시키는 기능조정의 필요성을 피력했다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)

문화예술관광에서는 역사문화를 기초로 충남의 관광산업을 활성화 시키는 기능조정의 필요성을 피력했다.

현재 역사문화 브랜딩과 상품화할 수 있는 거버넌스 체계가 부재하고, 역사문화에 대한 조사와 연구, 창작, 홍보, 문화 향유, 관광 등 기능이 분산돼 있어 시너지가 미흡하다는 것이다.

김 상무는 “여행과 음식, 숙박, 쇼핑, 문화행사, 문화재 역사 탐방 등 역사문화와 관광을 융합한 서비스를 제공하고 있다”며 경주문화관광을 사례로 들기도 했다.

기능 조정을 통해 충남만의 역사문화 자원과 관광 브랜딩을 구축할 기관이 필요하다는 얘기다.

사회정책·서비스의 경우 수혜자 중심의 서비스와 정책연구 전담기관으로 기능조정 검토를 제시했다.

공공기관 긴장감 고조…12월 마지막 주 최종보고회 

이런 내용이 발표되면서 일부 공공기관들의 긴장감도 커질 전망이다.

사실상 5개 기능에 포함된 공공기관들이 통·폐합 수순을 밞거나, 일부 업무가 타 공공기관으로 이관되는 것이 아니냐는 분석이다.

이와 함께 김 상무는 인사제도와 복리후생제도 개선 방향 등의 진행 상황도 설명했다.

인사제도에서는 대구시 조례 제정을 사례로 들며 공공기관장과 도지사의 임기를 통일시키는 방향을 검토 중이라고 김 상무는 밝혔다.

삼일회계법인은 다음 달 마지막 주 최종보고회를 열 예정이다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)
삼일회계법인은 다음 달 마지막 주 최종보고회를 열 예정이다. (사진=굿모닝충청 이종현 기자)

삼일회계법인은 다음 달 마지막 주 최종보고회를 열 예정이다.

최종보고회에선 기능조정 대상기관과 경영효율화 실행을 위한 단기·중장기 로드맵 등이 제시될 전망이다.

이에 앞서 다음 달 첫째 주에는 충남도의회와 간담회를 갖고 진행 상황을 설명할 예정이다.

김 상무는 “촤대한 의견 수렴을 많이 할 계획”이라며 “조직체계, 인력 규모, 기관 소재지, 예산 효율화, 인사 및 복리후생 제도 등을 마련해 최종보고회에 발표하겠다”고 말했다.

그는 그러면서도 “인력 규모가 줄어든다는 게 아닌 배치가 달라진다고 봐주시면 감사하겠다”고 덧붙였다.


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