[굿모닝충청 김갑수 기자] 문재인 대통령의 충남지역 대선 공약인 ‘백제왕도 유적 복원으로 서부내륙권 광역관광단지 조성’ 사업. 백제의 왕도인 공주시와 부여군 일원에 2017년부터 2038년까지 국비 7259억 원 등 총 1조370억 원을 들여 핵심 유적을 복원·정비하겠다는 것이다.

앞서 지난 2015년 7월 백제역사유적지구가 유네스코 세계유산에 등재됐으며, 2016년 10월에는 백제왕도 핵심유적 보존관리사업 기본계획이 문화재청 승인을 받은 바 있다.

또한 2017년 12월에는 문화재청 소속 백제왕도핵심유적보존관리사업추진단(추진단)이 설치돼 각 시‧군과 공동으로 관련 사업을 진행하고 있다.

현재 연차별 백제왕도 핵심유적 보존관리 사업이 추진 중이다. 공산성 토지매입 및 발굴조사, 정지산 유적 정비, 고마나루터 재현, 왕흥사지 발굴조사, 부소산성과 능산리고분군 정비 등이다.

공주시와 부여군 일원 백제왕도 핵심유적에 2038년까지 총 1조370억 투입

공주시가 국토연구원에 용역을 의뢰해 2018년 10월 완성한 백제왕도 핵심유적 보존‧관리 시행계획에 따르면 1963년 사적 제12호로 지정된 공산성은 웅진백제의 왕궁지와 부속시설이 자리 잡고 있을 것으로 추정되고 있는 유적이다.

공주시는 아직 왕궁지에 대한 확실한 실체가 밝혀지지 않았음을 고려해 가상현실(VR), 증강현실(AR) 등 첨단기술을 활용해 백제의 역사와 문화, 사회상 등을 상상할 수 있도록 유도할 방침이다.

공주시는 또 송산리고분군의 경우 유적의 시‧발굴조사가 필요한 지역을 대상으로 토지매입을 추진할 계획이다. 2022년까지 사유지 9369㎡를 매입한다는 플랜도 마련해 놓은 상태다.

이와 함께 이미 발굴됐거나 계획된 유적을 대상으로 성격과 관계 규명 등을 위한 고증·연구도 실시할 예정이다.

같은 시기 기본계획을 수립한 부여군은 지난해 ▲능산리고분군 등 6개소에 대한 발굴조사 ▲구드래 일원 등 21필지 6만6106㎡에 대한 토지매입 ▲부소산성, 정림사지, 나성 등에 대한 경관조명 사업을 추진한 상태다.

2020년 상반기에는 부소산성과 능산리고분군 등 6개소에 대한 발굴조사와 함께, 유적 정비와 토지매입을 진행하고 있다.

충남도는 문 대통령의 임기 내에 백제왕도 핵심유적 정비 사업 5개소를 마무리한다는 방침이다.

충남도에 따르면 2017년부터 약 250억 원 안팎의 관련 예산이 투입되고 있으며 2020년 340억 원에 이어 2021년에는 600억 원대로 증가할 전망이다.

충남도 “대통령 임기 내 핵심유적 정비 사업 5개소 마무리” 목표

다만 대부분이 토지매입비여서 실질적인 사업 추진에 대한 가시적인 성과는 아직 나타나지 않고 있는 것으로 분석되고 있다.

이런 가운데 문화재 행정의 특성으로 인해 사업 추진이 너무 더디다는 반응도 나오고 있다.

예를 들어 공주시의 경우 왕궁지가 있을 것으로 추정되는 공산성에 대한 발굴 조사를 서둘러 건물 등 눈에 보이는 실체를 관광객들에게 조속히 제공했으면 하는 바람이지만 쉽지 않은 분위기다.

공주시 관계자는 “‘이곳이 바로 백제의 왕궁터입니다’라고 할 수 있는 실체가 서둘러 마련됐으면 하는 바람”이라며 “문화재청은 2030년까지 보고 있는 것 같은데, 시의 입장에서는 너무 늦다는 판단”이라고 지적했다.

토지매입이 본격적으로 이뤄지고 있는 부여군의 경우 보상비 현실화가 또 다른 과제로 부각되고 있다. 맞춤형 이주대책을 마련해야 하는데 현재의 보상비로는 턱없이 부족하다는 것이다.

실제로 사비왕궁터인 관북리와 쌍북리 일원에 대한 토지보상으로 이미 210여 세대 이주민이 발생, 이에 대한 대책이 시급한 실정이다.

부여군 관계자는 “부여‧공주‧익산의 26개 백제왕도 핵심유적 중 부여지역 12개 유적은 토지매입과 발굴조사, 기록화, 고증 심화연구 등이 상당부분 이뤄지지 않아 유적별로 정비가 마무리되기 위해서는 상당한 기간이 소요될 것”이라며 유적별 여건에 맞는 체계적인 정비의 필요성을 주문했다.

김정섭 공주시장 “속도감 있는 사업 추진”…박정현 부여군수 “보상비 현실화”

김정섭 공주시장과 박정현 부여군수 역시 같은 입장을 밝히고 있다.

김 시장은 “문화재청의 도움으로 별다른 어려움은 없다”면서도 “속도감 있는 사업 추진과 함께 안정적이고 지속적인 정부예산 확보 방안이 마련돼야 한다”고 강조했다.

박 군수 역시 사업 추진이 정상적으로 이뤄지고 있다고 평가하면서도 “토지매입비를 비롯한 보상비와 이주대책 등 현실 간 괴리가 너무 크다”며 “충남도와 중앙부처가 이 문제에 대해 관심을 가져야 한다”고 당부했다.

이에 대해 추진단 관계자는 “문화재 행정의 특성 상 더디게 느껴질 순 있지만 머지않아 가시적인 성과가 나타날 것”이라며 토지보상비의 경우 관련법에 따라 책정되는 만큼 상향조정이 사실상 불가능하다는 입장을 밝혔다.

이처럼 문 대통령의 충남지역 대선공약인 ‘백제왕도 유적 복원으로 서부내륙권 광역관광단지 조성’ 사업은 비교적 차질 없이 이행 중인 것으로 나타났다. 편의 상 신호등으로 표현하면 ‘초록불’이라 할 수 있다.

현재는 그 실상을 찾아보기 힘들 정도지만 1500년 전 동아시아를 호령했고, 당시 일본인들에게는 신앙의 대상으로까지 여겨졌던 백제가 이 사업을 통해 서서히 깨어날 수 있을 것으로 기대되고 있다.

다만 좀 더 성공적인 대선공약 이행을 위해서라도 속도감 있는 추진과 함께, 필요하다면 법 개정을 통해서라도 현실에 맞는 보상책이 제시돼야 한다는 지적이다.

동시에 충남도, 공주시, 부여군, 그리고 문화재청(추진단) 간 원활한 소통과 유기적인 공조가 절실하다는 분석이다.

한편 굿모닝충청은 문 대통령 공약의 한 축인 서부내륙권 광역관광개발사업 추진은 별도로 보도할 예정이다.

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